Ключевое изменение в сравнении с первоначальной версией — смена парадигмы: документ был переименован из «Государственного регулирования применения ИИ» в «Поддержку развития технологий ИИ». Это не просто косметическая правка — сигнал о принципиально иных намерениях законодателя. Вместо ограничений — стимулы и приоритизация отечественных разработок.
Законопроект резко сузил сферу регулирования: теперь он охватывает исключительно большие фундаментальные модели — генеративные нейросети с архитектурой от 1 млрд параметров. Компьютерное зрение, специализированные модели, отдельные ИИ-сервисы под действие закона не подпадают. Это означает, что подавляющее большинство российских ИИ-продуктов не будет затронуто новыми требованиями.
Из финальной версии документа исчезли наиболее спорные положения: требование обучать модели исключительно на российских данных, обязательное использование только российских разработчиков, концепция «доверенной модели», ограничения на трансграничную передачу ИИ-компонентов. Эти требования вызвали острую критику бизнес-сообщества и были исключены по итогам многомесячных консультаций.
Законопроект сохраняет двухуровневую систему статусов для разработчиков больших моделей, впервые описанную в июне 2026 года:
Получение того или иного статуса даёт доступ к государственным льготам: субсидированному финансированию, налоговым преференциям, приоритету при государственных закупках ИИ-технологий. Отказ от получения статуса не означает запрета на работу — компания просто не имеет доступа к господдержке.
Для большинства участников рынка — индивидуальных разработчиков, стартапов, продуктовых компаний — законопроект в его нынешнем виде не создаёт новых ограничений. Они могут продолжать использовать иностранные модели, API зарубежных провайдеров и международную инфраструктуру без каких-либо новых требований. Закон фокусируется исключительно на создателях больших фундаментальных моделей.
Для государственного сектора и критической инфраструктуры установлен переходный период до 2032 года: действующие решения на иностранных моделях можно эксплуатировать до этого срока. Это важно для государственных органов, которые уже внедрили зарубежные ИИ-инструменты и теперь получают время для миграции на отечественные аналоги.
Разработчики фундаментальных моделей, претендующие на государственный статус и поддержку, с сентября 2026 года обязаны будут предоставлять отчётность о параметрах моделей, данных для обучения и результатах безопасности. Детали этой отчётности будут уточнены в подзаконных актах.
Российский законопроект принципиально отличается от регуляторных подходов других крупных юрисдикций. Европейский AI Act строится на классификации рисков и широком охвате всех типов ИИ-систем. Американский подход делает акцент на добровольных обязательствах крупных компаний и требованиях к системам с «двойным применением».
Российская модель выбирает третий путь: поддержка суверенного стека при минимуме запретов. Это прагматичный выбор для страны, которая стремится сохранить конкурентоспособность отечественных разработчиков в условиях санкционных ограничений на доступ к зарубежным технологиям.
После внесения в Госдуму законопроект пройдёт стандартную процедуру: три чтения, согласование с профильными комитетами, возможные поправки. Ожидается, что первое чтение состоится в осеннюю сессию 2026 года. Сентябрь 2026 — дата начала действия ряда информационных обязательств. 1 марта 2027 — вступление в силу основного массива норм.
Принятие закона откроет возможность для формирования подзаконной базы: Минцифры должно будет утвердить порядок присвоения статусов «суверенной» и «национальной» модели, реестр участников рынка и форматы обязательной отчётности. По оценкам участников рынка, к середине 2027 года регуляторная среда для российского ИИ-рынка приобретёт законченный вид.